地名地理信息是國家基礎性、戰(zhàn)略性信息資源，涉及經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設、國家安全、人民生活便利化等各方面。當前，以地名地理信息資源開發(fā)利用為核心的地理信息產業(yè)，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數(shù)字經濟新的增長點，對于數(shù)字中國建設和社會治理現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和積極的現(xiàn)實意義。
當今世界，以信息技術和數(shù)據(jù)作為關鍵要素的數(shù)字經濟已成為創(chuàng)新發(fā)展的時代潮流，是國家經濟轉型升級和高質量發(fā)展的必由之路。我國高度重視數(shù)字經濟發(fā)展，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國，提出迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。3月5日，李克強總理作政府工作報告時表示：“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國。”
地名地理信息是國家基礎性、戰(zhàn)略性信息資源，涉及經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設、國家安全、人民生活便利化等各方面。當前，以地名地理信息資源開發(fā)利用為核心的地理信息產業(yè)，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數(shù)字經濟新的增長點，對于數(shù)字中國建設和社會治理現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和積極的現(xiàn)實意義。
地名地理信息關系國家戰(zhàn)略性資源
研究表明，人類活動80％的信息與地理位置有關。地理信息是準確掌握國情國力的重要前提，是一個國家基礎性、戰(zhàn)略性資源，是各國政府實施發(fā)展規(guī)劃、進行宏觀管理、維護國家安全、建設生態(tài)文明的重要依據(jù)，具有不可替代的重要作用。
2018年11月在浙江德清縣舉辦的聯(lián)合國世界地理信息大會，就共享數(shù)字經濟、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、建設智慧社會、加強國際合作等方面議題形成了諸多共識，達成并發(fā)布了《莫干山宣言：同繪空間藍圖，共建美好世界》。宣言呼吁所有會員國、各機構、學術界、產業(yè)界和個人，包括聯(lián)合國系統(tǒng)，明確將地理信息與國家發(fā)展議程相關聯(lián)；塑造和發(fā)展數(shù)據(jù)驅動和位置信息化的智能、綜合、韌性和可持續(xù)城市。攜手努力，構建數(shù)據(jù)和地理信息領域的人類命運共同體，通過促進有效的跨部門、跨學科、跨區(qū)域和地方合作及伙伴關系，包括“一帶一路”沿線國家，支持國家發(fā)展利益，為發(fā)展中國家提供技術支持和能力建設，增進政府、學術界、產業(yè)界、私營部門和民間社會之間的伙伴關系，彌合地理空間信息鴻溝。
地名作為社會基本公共信息，在國家宣示主權、行政管理、經濟社會建設和國內外交流交往中具有重要作用。地名還是一種重要的文化形態(tài)，承載著人類文明發(fā)展的歷史，是一個民族歷史的見證、文化的記憶。2014年至2018年，國家啟動實施了第二次全國地名普查工作，并在此基礎上建設開通了中國·國家地名信息庫，用于推廣標準地名使用，推動地名信息社會共享。2月23日，民政部部長李紀恒在介紹“十四五”期間民政部重點工作時亦提及規(guī)劃行政區(qū)劃和地名管理。
地理標志是識別產品來源于某一地區(qū)的標志，是一個區(qū)域的象征和名片，對提升地區(qū)知名度、促進區(qū)域經濟發(fā)展有著重要而深遠的意義。3月1日，中國對外商簽的第一個全面、高水平的地理標志雙邊協(xié)定——中歐地理標志協(xié)定正式生效。中歐地理標志協(xié)定是中歐之間首次大規(guī)模互認對方的地理標志，標志著人文地理與產業(yè)品牌的有機融合和有效認同。納入?yún)f(xié)定的都是雙方久負盛名、家喻戶曉的地理標志，總數(shù)量超過500個，如中國的紹興酒、六安瓜片、安溪鐵觀音、富平柿餅、吐魯番葡萄干等，歐洲的香檳、巴伐利亞啤酒、帕爾瑪火腿、馬吉那山脈橄欖油等。
地理標志是知識產權的一個重要類型，凝聚著特定地區(qū)生產者的智慧、勞動和文化，保護地理標志有利于培育地區(qū)品牌，帶動新的產業(yè)集群發(fā)展。3月3日，國家知識產權局印發(fā)《推動知識產權高質量發(fā)展年度工作指引（2021）》，強調深入實施地理標志運用促進工程，啟動地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，著力打造區(qū)域品牌和特色地理標志產品。以中歐地理標志協(xié)定的簽署和生效為起點，保護與發(fā)展地理標志將成為我國加強知識產權保護，振興農村經濟以及更好地擴大開放的重要途徑。
地理信息產業(yè)支撐數(shù)字中國建設
地理信息產業(yè)是以地名地理信息資源開發(fā)利用為核心，融合了現(xiàn)代測繪技術、信息技術、計算機技術、通訊技術和網(wǎng)絡技術而發(fā)展起來的新技術服務業(yè)，具有鏈條長、能耗低、效益高的特點。進入21世紀以來，隨著數(shù)字經濟發(fā)展、數(shù)字中國建設、新型智慧城市建設進入全方位、多層次推進的新階段，地理信息技術與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及區(qū)塊鏈等新一代信息技術深度融合，不斷催生新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，地理信息產業(yè)迎來了轉型升級、融合發(fā)展的新局面。
“十三五”期間，我國地理信息產業(yè)產值快速提升。從2015年的3600億元增長到2019年的6476億元，年均復合增長率達到15．8％。2020年，在國內外經濟發(fā)展遭受新冠肺炎疫情影響的大背景下，中國地理信息產業(yè)仍保持增長勢頭。根據(jù)中國地理信息產業(yè)協(xié)會資料顯示，2020年1－9月，協(xié)會重點聯(lián)系的263家地理信息企業(yè)營業(yè)收入同比增長3．9％。
地理信息技術和產業(yè)的迅猛發(fā)展，使地理信息產業(yè)不僅成為數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要組成部分，更為數(shù)字中國各項構想規(guī)劃的落地實施提供了重要支撐。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出加快數(shù)字社會建設步伐，構筑全民暢享的數(shù)字生活。不論是提供智慧便捷的公共服務，還是推進城市數(shù)據(jù)大腦建設，探索建設數(shù)字孿生城市，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，抑或是推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活，地理信息技術和產業(yè)都起到了基石的作用，是數(shù)字中國建設的基礎性力量。
今年全國兩會期間，全國政協(xié)常委、自然資源部中國地質調查局副局長李朋德表示：權威準確豐富的地理空間信息是數(shù)字中國、數(shù)字經濟建設的基礎數(shù)據(jù)資源。我國地理信息產業(yè)致力于地理空間信息資源開發(fā)利用，在數(shù)據(jù)獲取能力、科學技術體系、標準化體系、人才體系和信息服務平臺建設方面都處于國際前列，支撐了我國的數(shù)字經濟發(fā)展。
“從精準農業(yè)到智慧農業(yè)，從數(shù)字礦山到智慧礦山，從數(shù)字城市到智慧城市，從鄉(xiāng)村振興到數(shù)字鄉(xiāng)村，全國的地理空間在數(shù)字化，各行各業(yè)在數(shù)字化，這極大地擴大了地理信息產業(yè)的空間。”李朋德表示，在新時代新階段，構建以國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)互動發(fā)展的新格局，地理信息產業(yè)必須加快轉型發(fā)展，響應社會化新需求、擁抱大數(shù)據(jù)新技術、創(chuàng)新地理知識新服務，把我國的地理信息產業(yè)做強做大，做成數(shù)字經濟的重要支柱和數(shù)字中國建設的有力支撐。
中國地名學會發(fā)起共建中國地名大數(shù)據(jù)中心
地理信息大數(shù)據(jù)是數(shù)字經濟不可分割的組成部分。黨的十九屆四中全會首次明確數(shù)據(jù)作為生產要素參與社會分配，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將大數(shù)據(jù)列為數(shù)字經濟重點產業(yè)，提出建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。要求建立健全數(shù)據(jù)產權交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。
國聲智庫立足地理信息基礎數(shù)據(jù)的生產要素作用和戰(zhàn)略性資源價值，聯(lián)合共建中國地名大數(shù)據(jù)中心，支持構建規(guī)范化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景、豐富數(shù)據(jù)產品，使大數(shù)據(jù)成為推動地理信息產業(yè)高質量發(fā)展的新動能。2020年11月24日，由中國地名學會、國聲智庫、蒼穹數(shù)碼技術股份有限公司聯(lián)合主辦，中國地名學會地名公共服務專業(yè)委員會承辦的地理信息產業(yè)高質量發(fā)展專家座談會在北京舉行，中國地名大數(shù)據(jù)中心正式揭牌。
中國地名大數(shù)據(jù)中心由中國地名學會主導發(fā)起，人民日報出版社、國聲智庫、蒼穹數(shù)碼技術股份有限公司等來自智庫、高校、企業(yè)界的多家單位在北京聯(lián)合共建，旨在貫徹落實“數(shù)字中國”國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》關于加強地名文化建設的相關要求。中心立足國家地名地理信息產業(yè)，聚焦地名地理信息公共管理服務，廣泛深度歸集全國地名地理信息并建設綜合數(shù)據(jù)庫，做好全國地名地理數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放、應用融合等數(shù)據(jù)采集、更新、管理和使用工作，開展針對地名地理信息公共管理服務的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、地理信息集成等新技術新模式應用研究，為政府、企業(yè)及其他社會需求提供高效、通用、可擴展的輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等多元化、個性化、可視化的大數(shù)據(jù)產品和服務。形成面向政府和社會的地理信息數(shù)據(jù)、功能、軟件、硬件全方位綜合信息服務平臺及相關“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息服務體系，適時開展地名數(shù)據(jù)權威動態(tài)發(fā)布，把地名地理數(shù)據(jù)統(tǒng)起來、用起來、活起來，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)價值轉變，更好地服務地名地理產業(yè)數(shù)字化及新型智慧城市發(fā)展。依靠現(xiàn)代技術手段傳承發(fā)展地名文化，讓地名在新時代更加有效地記錄歷史、傳承文脈、凝聚精神、服務社會，提升社會公共服務水平和國家文化軟實力。
蒼穹數(shù)碼創(chuàng)新推動地理信息產業(yè)高質量發(fā)展
蒼穹數(shù)碼技術股份有限公司長期致力于國家信息化建設，在業(yè)內率先打通地理信息全產業(yè)鏈，曾參與全國地名普查工作，2019年以來連續(xù)兩年入圍“中國地理信息產業(yè)百強企業(yè)”。
蒼穹數(shù)碼專注國產自主可控地理信息平臺的研發(fā)與應用開發(fā)，致力于提供全面的信息化解決方案，為國家信息安全保駕護航。經過多年積累與沉淀，鍛造了一支高度穩(wěn)定的核心技術團隊，取得了跨平臺GIS開發(fā)技術、全空間二三維一體化技術、GIS＋BIM技術、光學影像與SAR影像自動配準技術、基于PS－InSAR的地表形變檢測技術、多模態(tài)影像智能匹配技術、三維實景模型構建技術等一大批關鍵核心技術，研制了KQGIS系列平臺（KQGIS桌面平臺、KQGIS服務平臺、KQGIS移動平臺）、規(guī)建管一體化平臺（三維BIM＋GIS的城市CIM平臺）等支持全國產業(yè)軟硬件環(huán)境的系列平臺級產品，開發(fā)了多源遙感數(shù)據(jù)一體化處理系統(tǒng)、衛(wèi)星導航定位定向系統(tǒng)、一體化業(yè)務協(xié)作架構系統(tǒng)等應用成果和200余種軟件產品，獲得核心技術專利20余項，軟件著作權300余項，為我國地理信息核心技術國產化奠定了基礎。
20年來，蒼穹數(shù)碼的軟硬件系列產品在國土資源、農業(yè)、智慧城市、不動產、測繪等領域得到了普遍應用。蒼穹KQGIS平臺作為國內首個全國產化地理信息平臺，廣泛應用于自然資源、智慧城市、軍事信息化等領域，2019年被納入中央國家機關軟件協(xié)議供貨采購目錄。
憑借自主可控的GIS產品與技術，蒼穹數(shù)碼在數(shù)字政府、智慧校園等項目建設方面累計了相當?shù)膶嵺`經驗，為智慧城市、數(shù)字中國建設夯實基礎。蒼穹時空大數(shù)據(jù)平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等先進技術，以時空信息為基礎，整合空間地理信息、公共專題信息、物聯(lián)網(wǎng)感知信息等，建立時空信息大數(shù)據(jù)，搭建全域統(tǒng)一的智慧城市時空信息云平臺，為智慧城市建設提供采集、管理基礎性信息資源的服務能力，也為其他智慧城市信息交換共享與協(xié)同應用提供載體。2020年10月，蒼穹數(shù)碼被授予“全國智能建筑及居住數(shù)字化標準化技術委員會（SAC／TC426）智慧園區(qū)標準工作組成員單位榮譽證書”，標志著蒼穹數(shù)碼成功晉級智慧園區(qū)標準體系建設“國家隊”，成為智慧城市建設的骨干力量。
為落實國家鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，蒼穹數(shù)碼將3S、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術與“三農”深度融合，自主研發(fā)了“農業(yè)農村基礎數(shù)據(jù)資源大數(shù)據(jù)平臺”和“鄉(xiāng)村治理信息化平臺”等農業(yè)農村系列產品，致力于提升我國農業(yè)農村信息化、自動化和智能化水平，發(fā)展新型智慧農業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興。
蒼穹數(shù)碼自成立以來，始終重視與各高校間的深度合作，本著“資源共享、優(yōu)勢互補”的原則，與高校共同構建市場、技術和人才于一體的合作框架，為推動地理信息人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新貢獻自己的力量。目前，蒼穹數(shù)碼已與中國地質大學、中國農業(yè)大學等多所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，入選教育部2020年第一批、第二批產學合作協(xié)同育人項目。蒼穹數(shù)碼將不斷為高校提供學習和實踐最前沿技術的機會和平臺，并針對產業(yè)當前人才技能需求，協(xié)助學院進行實踐和實習課程的設計與教學，真正做到“以產促學”。
站在“十四五”開局之年，蒼穹數(shù)碼將緊緊抓住數(shù)字中國、智慧城市、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)建設和新基建項目實施的重大機遇，秉持“追求卓越、創(chuàng)造典范”的發(fā)展理念，繼續(xù)堅持發(fā)揮技術和人才優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為不懈追求，努力突破關鍵核心技術，加快與相關新技術的深度融合，不斷創(chuàng)新產品，提升服務。蒼穹數(shù)碼將以地理信息數(shù)字化為抓手，聯(lián)合政府、智庫、高校、協(xié)會組織等各界智慧與力量，打造“絲路國際地理信息數(shù)字港”，建設中國地名大數(shù)據(jù)中心客戶端，籌備舉辦“絲路國際地理信息產業(yè)智庫峰會”，為數(shù)字中國建設提供有力支撐，為國家經濟增長增添動力，為地理信息產業(yè)高質量發(fā)展作出更大貢獻。
（作者：王殿彬 中國地名學會副會長兼秘書長；徐蘊峰 國聲智庫執(zhí)行主任、中央財經大學中外經濟比較研究中心副主任；呂曉光 國聲智庫高級研究員、北京智慧界知識產權集團董事長）
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